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先行先試創十多項“全國第一” 憑祥以改革創新釋放沿邊開發開放活力

時間:2019-11-24 11:08:25來源:崇左新聞網-左江日報

  本報憑祥訊(記者 農彩云 蔣欣攸) “全國首創”“全國第一”12項、“全國率先突破”4項,“全區率先”“全區第一”15項……沿邊開發開放以來,憑祥市肩負起國家賦予的沿邊開放“先行先試”的崇高使命,探索沿邊開發開放新路子,為全國沿邊開放提供經驗和示范。一項項創新使憑祥成為極具活力的對東盟開放的前沿陣地。

 

  1992年,憑祥被列為國家首批沿邊開發開放城市之一。28年來,憑祥市獲得了諸多國家賦予的沿邊口岸城市政策支持。尤其是2016年,國務院批復同意設立憑祥重點開發開放試驗區,更是加快了憑祥擴大沿邊開發開放探索實踐的步伐,在推動貿易轉型升級、擴大金融開放合作、創新沿邊經濟社會發展模式等方面進行諸多探索和主動試驗,多項經驗獲得國家認可,常列“表揚榜單”。


  發展“互市貿易+落地加工”模式,構建“越方展銷商品—邊民采購進口—企業收購加工”的產業鏈,通過組建互助組提升貿易組織化水平、支持邊貿商品落地加工,最大限度釋放邊貿“紅利”……憑祥市創新實施邊境貿易轉型升級的經驗在2018年得到國務院第五次大督查的通報表揚。


  邊境貿易為跨境電商提供充足貨源。憑祥市以此創新了“邊境貿易+互聯網”電商發展模式,農產品流通現代化、電子商務進農村,電商走進農村跨出境外。2019年5月7日,憑祥市推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯獲國務院通報表揚,商務部在2019年電子商務進農村綜合示范項目中優先支持,并給予專項資金扶持。


  口岸通關便利化升級,使邊境貿易如虎添翼。友誼關口岸在全國沿邊口岸率先啟用無刷卡智能通關的沿邊陸路口岸,每輛車通關時間平均節省50秒。率先在全國沿邊口岸實現進口作業“提前審結、卡口驗放”,于全國率先實現了一個卡口通道、自動驗放8種業務類型的“多卡合一”創造性突破,貨物放行時間由2至3小時縮短至10分鐘,口岸區域作業環節費用減少逾9成。全國首創越南車輛直通廠區模式,直通車減少兩次接駁轉運,運輸成本降低3000-5000元/車。打通“西部陸海新通道”全程冷鏈物流運輸,進口東南亞海產品、農產品,從越南到重慶僅需8天,比傳統運輸方式節約20天以上,每個集裝箱能節約3000—4000元的費用。


  全國首創國檢試驗區實現了監管和便利通關的高度統一。邊民互市申報實現全程無紙化,通關時間縮短近60%,憑祥邊境貿易貨物監管中心率先實施“全申報+風險監控+問題追溯”監管模式,使貨物進出實現信息化系統管理。


  推出各種創新舉措提升跨境金融服務水平,邊境貿易更加規范。憑祥市跨境人民幣累計結算量穩居廣西第一,全國首創外籍勞工憑邊境地區通行證辦理中國銀行卡,在廣西率先開展越南盾和人民幣現鈔跨境調運,解決了雙邊銀行越南盾與人民幣現鈔來源及頭寸消化難題;建立市場化的中越雙邊匯率定價機制,滿足雙邊貿易、投資對人民幣兌越南盾官方直接報價的需求;在邊民互市貿易點推行“銀行+服務中心”結算模式,大幅提升互市貿易結算效率;培育憑祥首家個人本外幣兌換特許機構廣西銀融匯通投資有限公司開辦越南盾現鈔兌換業務,滿足個人赴越經貿、旅游、留學等需求;實現首單跨境車輛及跨境勞務人員保險業務。


  在人員管理方面,憑祥率先在廣西啟動境外邊民務工管理服務中心,率先在全區實現跨境勞務合作系統信息化管理,在全國首創為外省貨車司機、外地客商辦理《中華人民共和國出入境通行證》,中越首條邊民自助查驗通道在憑祥浦寨邊貿點啟用,為口岸貨物跨境運輸、邊境地區商務往來人員提供出入境便利。


  值得注意的是,憑祥首次探索“兩國兩園”跨境產業合作,吸引企業“落戶廣西+轉移越南”跨境布局,為中國與東盟深化合作提供平臺。


  改革創新為憑祥沿邊開發開放提供動力,經濟社會各領域取得長足進展。西部陸海新通道設施規劃建設全面加強,口岸加工集聚壯大活力增強,國家中小城市綜合改革取得階段性成果,憑祥被授予全國綜治最高獎項“長安杯”。 五年來,憑祥外貿年均增長22.3%,遠高出全國平均增長率。


  口岸帶動新型城鎮化發展、專業市場建設、產業發展、旅游發展、商貿物流發展、跨境合作發展等諸多“憑祥實踐”為中國沿邊開發開放提供可借鑒、可復制的經驗。今年8月,中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區批復設立,憑祥市先行先試改革范圍越來越廣。

編輯:盧秋英
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 崇左市委書記、市人大常
 委會主任 劉有明



 崇左市委副書記
 市長 何良軍
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